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工商時報【記者崔慈悌╱台北報導】

民進黨昨（18）日討論優先法案，確定納入「長期照顧服務法」修正案，規劃加徵遺贈稅由現行10％增至20％、營業稅由5％增至5.5％，連同房地合一稅，長照基金將擴大至300億至500億規模，預定在立院本會期推動過關。

去年5月長照服務法完成三讀，財源部分由未來的長照保險法支應，長照基金主要用來建置長照服務體系和擴充資源，預計5年90億元，來源包含政府預算撥充、菸品健康福利捐、捐贈收入、基金孳息收入和其他收入。

民進黨團認為，長照基金90億根本無法支應長照開支，財源也是空殼，由於爭議過大，長照法通過後並未立即上路，給予整合資源等緩衝期，自公布後2年施行。

新境界智庫執行長林全表示，本會期預計推動的優先法案，主要是民進黨與智庫商量後，認為要回應社會期待和執政準備項目。其中，長照法為了讓長照順利推動，財源部分將採取「稅收制」概念。

草案規劃修正長照法第15條條文，明訂長照基金財源，包括加徵遺產稅及贈與稅10個百分點，由現行10％調高為20％，此部分可挹注230多億元；另外，加值及非加值型營業稅加徵0.5個百分點，由5％提高為5.5％，連同先前房地合一稅明訂財源在內，預估長照基金可擴大至300億至500億規模，一併解決「長照保險法」上路後的支出。

民進黨團表示，財政部先前調降遺贈稅，希望有助台商資金回流，但資金卻回台炒房、炒地，基於公平正義原本就應調整，至於營業稅現行5％稅率相較日本8％、韓國10％偏低，微調後影響不致太大。

民進黨強調，此次列入優先法案，「長期照顧服務法」、「兩岸監督條例」都被列為重中之重，但相關草案都尚在規劃階段，未來會與各界再作溝通，若有爭議也會開公聽會進一步討論，希望能儘速定案在520前完成三讀。

針對兩岸監督條例部分，民進黨團總召柯建銘表示，將組成小組，針對細部內容再作研商，預計月底端出內容，過去外界質疑涉及兩國論部分，新版草案「不會有這些問題」。

至於其他財經相關優先法案，包括受私人捐贈的技術採購，排除適用政府採購法的「科學技術基本法」，以及增訂反企業跨國避稅條款的「所得稅法」修正案。

反避稅條款主要是防止許多公司到開曼等免稅天堂設立公司，草案將依經合組織（OECD）規範，只要該公司實際管理處所在國內，即視為居住者納入我國課稅對象。林全表示，這部分修改已有社會共識。